Los fondos Next Generation EU plantean, tras la crisis producida por la COVID, lo que ya estaba previsto en el Pacto Verde Europeo, que se venía impulsando antes de la pandemia: una nueva estrategia de crecimiento económico en  clave ¨verde” y digital para hacer frente a la crisis sistémica. La Comisión Europea acelera este plan con medidas en tres fases:

Primera, marzo de 2020:

Se acelera exponencialmente el programa de compras masivas de deuda por parte del Banco Central Europeo, apoyando financieramente a algunas de las empresas más contaminantes del planeta y con mayor impacto sobre las poblaciones de los países del Sur dónde expolian sus recursos como Royal Dutch Shell o Total.

Se suspende temporalmente el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, y los techos de déficit. Ello permitió a los Estados miembros poder endeudarse sin límites para hacer frente a los impactos económicos de la emergencia sanitaria e implementar una primera fase de rescate intensivo de grandes multinacionales. En el Estado español en tan sólo cuatro meses se canalizan decenas de miles de millones de fondos públicos –entre avales, compras de acciones, ayudas- a empresas como Iberia, Vueling, Air Europa, NH Hoteles, etc., además de las ya beneficiadas por el BCE: Iberdrola, CEPSA, ACS, Telefónica, Repsol, Ferrovial, etc.

Esta forma de actuar por parte del gobierno apunta claramente hacia lo que pretende hacer posteriormente con los fondos de la UE.

Segunda, julio de 2020:

El Consejo de Europa acuerda el Fondo de Recuperación NGEU con una dotación de, en principio, 750.000 millones de euros a ejecutar en 6 años. Un fondo de carácter temporal, que se financiará mediante la emisión de deuda en los mercados de capitales por parte de la Comisión Europea (CE). Unos fondos que se anuncian para el crecimiento económico y para la «transición verde y digital», del cual se destinaría un mínimo del 37 % para la «inversión en tecnología e infraestructura verde» 1 y un mínimo del 20 % para apoyar la transición digital -que en el caso español, según el anuncio del gobierno, se incrementará hasta el 29,58 % 2. La deuda emitida por la CE en el marco de estos fondos deberá pagarse entre 2028 y 2058.

En el caso de España, están definidos en principio 140.000 millones de euros, de ellos 72.700 millones en forma de “subvenciones”, de los cuales 69.528 millones forman parte del Mecanismo de Reconstrucción y Resiliencia, en base a los cuales el gobierno ha elaborado el Plan enviado a la UE en abril, y que tendrían que comprometerse entre 2021 y 2023, para su ejecución hasta 2026.

Tercera, 2022 en adelante:

Estos fondos están ligados a políticas de recortes y al compromiso de disminución de la deuda pública. Aunque el Acuerdo y el Reglamento establecen la suspensión del “Pacto de Estabilidad y Crecimiento” en los años 2020 y 2021, y se pueda extender a 2022 y 2023 es temporal. Se prevé su vuelta a entrar en vigor. Además, para la aprobación de los Planes de reformas e inversiones y el desembolso de los fondos, se deberán cumplir las “recomendaciones” del llamado Semestre Europeo, que empujan al Estado español, entre otros aspectos, al control del déficit, la reducción de deuda pública y a hacer cambios en el modelo de pensiones, de fiscalidad y laboral.

La deuda pública que en el Estado español que ha alcanzado del 120 % del PIB a finales de 2020, se sigue incrementando mes a mes. Cuando se restaure el Pacto de Estabilidad tendría que ir reduciéndose hasta alcanzar el 60 % del PIB, lo cual es un objetivo inalcanzable incluso en diez o veinte años.

Por otro lado, en los próximos 5 a 30 años, la Unión Europea deberá devolver el dinero a los mercados financieros. Ese dinero deberá ser percibido de los Estados, mediante de nuevos impuestos, la mayoría de los cuales no están definidos aún, por la vía de la devolución de los préstamos y por la vía del aumento de las aportaciones al presupuesto comunitario. Y esas aportaciones al presupuesto de la UE caerán en gran medida sobre los países con economías en peor situación.

Cuando se decida la reactivación el Pacto de Estabilidad, el Estado español estará todavía más altamente endeudado y continuará con una modelo económico y productivo fallido. Esto, siguiendo la receta neoliberal, resultará en una nueva batería de reformas estructurales (pérdida de derechos laborales, ventajas para grandes inversores, etc.) y recortes en gasto público y subidas de impuestos indirectos, como el IVA.

Así, las supuestas subvenciones por 72.700 millones de euros al Estado español supondrán una intensificación de la espiral de políticas de ajuste en un escenario de colapsos sistémicos a nivel global (ecológico, energético, climático).

Mientras tanto y bajo lo que también está funcionando como cortina de humo bajo ¨España puede y la recuperación¨, se han dado las siguientes acciones en tan sólo las últimas semanas de abril/mayo 2021:

1. El gobierno ha seguido aprobando nuevos rescates en 2021 con fondos públicos a los sectores empresariales:

  • El nuevo plan de internacionalización movilizará 4.600 millones en préstamos y pólizas para empresas españolas 3.
  • El Gobierno aprueba un tramo de 15.000 millones de avales ICO destinados a la inversión 4.

2. El gobierno ha alargado 10 años los avales del ICO otorgados con los rescates realizados en 2020 y ha realizado ya una primera condonación de deuda privada (socialización de pérdidas) con un importe de 11.000 millones de euros 5.

3. La deuda pública española se ha disparado, hasta alcanzar el 125,3 % del PIB en el mes de marzo de 2021 6.Tan sólo en el mes de marzo, la deuda de las administraciones públicas ha aumentado en 25.726 millones de euros. La Comisión Europea prevé que la deuda española se dispare al 140 % en 2030 7.

4. El Banco de España plantea corregir la desigualdad de los trabajadores temporales con un sistema mixto que combine la rebaja a la mitad del coste por despido con un fondo de capitalización individual nutrido por las empresas, pero implantado con ayuda del Estado y los fondos europeos (la conocida como ¨mochila austriaca¨) 8.

5. El gobierno recorta el gasto previsto en sanidad para 2024 en 11.000 millones, admitiendo que no llegará al incremento anunciado del 7 % del PIB 9.

  1. Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. España Puede. 27 de abril de 2021  https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/resumenes/Paginas/2021/270421-cministros.aspx
  2. Id.
  3. https://www.eldiario.es/agencias/nuevo-plan-internacionalizacion-movilizara-4-600-millones_1_7922050.html
  4. https://www.abc.es/economia/abci-gobierno-aprueba-tramo-15000-millones-avales-destinados-inversion-202105251420_noticia.html
  5. https://www.europapress.es/economia/finanzas-00340/noticia-gobierno-extiende-plazo- creditos-ico-10-anos-permite-quitas-deuda-20210511150605.html
  6. https://www.eleconomista.es/economia/noticias/11221187/05/21/La-deuda-publica-de-Espana-se-dispara-hasta-el-1255-del-PIB-y-marca-maximos-no-vistos-desde-1881.html
  7. https://www.economiadigital.es/economia/la-comision-europea-preve-que-la-deuda-espanola-se-dispare-al-140-en-2030.html
  8. https://www.rtve.es/noticias/20210513/banco-espana-plantea-abaratar-mitad-coste-del-despido-compensarlo-fondos-europeos/2090242.shtml
  9. https://www.eleconomista.es/empresas-finanzas/noticias/11212323/05/21/Moncloa-recorta-el-gasto-previsto-en-sanidad-para-2024-en-11000-millones-.html