Intervención en el Pleno Extraordinario para la aprobación del Primer Documento de Cumplimiento para el Levantamiento de Suspensiones del PGOU de Chiclana de la Frontera 13-7-2017.

Con más pena que gloria terminó el plazo para la presentación de alegaciones a este Primer Documento de Cumplimiento para el Levantamiento de Suspensiones del PGOU. Sin debate, sin apenas difusión, salvo la aprobación plenaria y su paso rutinario por el Consejo Local de Urbanismo.

Desde Toniza-Ecologistas en Acción de Chiclana dudamos que haya habido mucha participación. Realmente, el texto que sirve de base, por diversas razones, se ha convertido en sí mismo en un serio obstáculo para acudir a este trámite de información pública. Circunstancia que ya se expuso por parte de varios miembros del Consejo Local de Urbanismo en su última reunión. Ésa es una de las razones por la que en nuestras alegaciones hemos pedido que el próximo documento de levantamiento de suspensiones del PGOU aparezca también en una versión asequible al gran público para que verdaderamente se pueda participar en este proceso. Ofrecer un texto así no es un mero deseo nuestro o una necesidad para que no pierda sentido la escasa participación pública en la labor planificadora: es una obligación que impone la legislación urbanística. Nosotros creemos que un texto más inteligible podría haber despertado el interés de los miles de afectados por la regularización de viviendas. Queda claro cuando se comprueba que de las tan sólo 123 alegaciones presentadas, 95 se han agrupado en un mismo tipo, no siendo respondidas por el Equipo Redactor, al no hacer referencia a este Documento de Cumplimiento sino a las Ordenanzas de Regularización ya aprobadas inicialmente y de las que aún no se han resuelto sus alegaciones.

La propuesta de PGOU, por lo que respecta a las Áreas de Regularización, quedó severamente matizada en el Informe del Servicio de Planeamiento de la Dirección General de Urbanismo de la Junta de Andalucía. Y, sin embargo, no ha habido ningún tipo de debate al respecto. Tan importantes han sido estas matizaciones que el Equipo Redactor le ha dedicado un bloque entero del Documento. Las cuestiones implicadas han sido de gran calibre: el destino del 10% -que ha quedado algo más que cuestionado-, la desaparición de ciertos regímenes de tolerancias incorporados en las Normas Urbanísticas (NNUU) que favorecían la regularización, determinadas precisiones referentes a las zonas inundables, la petición de eliminar en las NNUU “la referencia a la división en fases de las Áreas de Regularización para la ejecución de las obras de urbanización”, etc. En fin, pensamos que el Ayuntamiento podría haber hecho una gran labor pedagógica y, no obstante, se ha dejado escapar una oportunidad más.

Entre las alegaciones, abordamos asuntos como la obligatoriedad de elaborar una memoria de viabilidad económica en los supuestos contemplados en la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana. De no hacerlo, esto podría suponer por sí solo motivo suficiente para impedir que se validase el PGOU ante los tribunales.
También hemos presentado alegaciones para que el Equipo Redactor justifique debida y suficientemente determinados cambios en la clasificación del suelo: en el Pinar de Hierro, en La Espartosa y en Carboneros. Suelos que albergan las mayores operaciones especulativas de este Plan General.

Igualmente, instamos a que se apruebe urgentemente el Plan Municipal de la Vivienda que debería haber estado elaborado hace más de siete años, tal como exigía la Ley Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía. Inicialmente, el PGOU se proponía terminarlo en “un año”, ha rebajado la previsión a hacerlo con la “mayor celeridad posible” y, como advertimos, podríamos vernos sin él antes de terminar el verano. Chiclana, incomprensiblemente, es la ciudad de la Bahía de Cádiz con el mayor déficit de viviendas protegidas. Hay miles de personas que no pueden esperar años y años a disponer de una vivienda digna.

También hemos indicado al Ayuntamiento que aprobar el PGOU por partes crea confusión e inseguridad jurídica. Se han presentado ya dos capítulos y, como poco, falta uno más. El documento de levantamiento que aún queda pendiente incide en cuestiones estructurales que afectan, de manera directa e indirecta, a muchos ámbitos y, sin ser agoreros, estimamos que parte de las suspensiones pendientes no van a prosperar. Con lo cual esta situación de indefinición se prolongará.